FAKTOR – FAKTOR YANG MEMPENGARUHI PASOKAN BAHAN BAKU TEBU DARI PETANI TEBU RAKYAT KEMITRAAN (TRK)

Secara umum, ada dua tipe pengusahaan tanaman tebu. Untuk Pabrik Gula swasta, kebun tebu dikelola dengan menggunakan manajemen perusahaan perkebunan (estate) yang memiliki lahan HGU (Hak Guna Usaha) untuk pertanaman tebunya. Untuk Pabrik Gula milik BUMN, sebagian besar tanaman tebunya dikelola oleh rakyat yang disebut dengan sistem Tebu Rakyat Kemitraan (TRK).

 Sistem Tebu Rakyat Kemitraan (TRK) sebagian besar dipilih masyarakat di Karasidenan Madiun menjadi pilihan usahataninya mempertimbangkan beberapa alasan yaitu, peningkatan pendapatan, kesesuaian lahan, meningkatkan kemampuan, menambah pengalaman dan lain sebagainya. Petani tebu difungsikan sebagai salah satu pemasok bahan baku untuk pengolahan. Dalam mengelola usahatani tebunya, petani sering dibimbing oleh Petugas Lapangan dan Sinder Kebun Wilayah selaku pihak pabrik gula.

Sistem bagi hasil, petani memperoleh sekitar 66% dari produksi gula petani, sedangkan Pabrik Gula sekitar 34%. Petani tebu di Jawa secara umum didominasi (70%) oleh petani kecil dengan luas areal kurang dari 1 ha. Proporsi petani dengan areal antara 1-5 ha diestimasi sekitar 20%, sedangkan yang memiliki areal diatas 5 ha, bahkan sampai puluhan ha diperkirakan sekitar 10%. Bagi petani yang arealnya luas, sebagian lahan mereka pada umumnya merupakan lahan sewaan.      

Dalam mempertahankan usahatani tebunya, petani menggunakan cara pola perputaran lahan dengan cara menyewakan lahan yang dimiliki petani dengan potensi lahan yang telah menurun ke pihak pabrik gula dengan harapan mendapatkan uang sewa yang digunakan untuk mengelola lahan lainnya yang memiliki potensi yang tinggi. Selain itu petani juga mendapatkan dana ratoon dari pihak Dirjen Perkebunan sebagai dana pinjaman lunak untuk usahatani tebu yang dimilikinya. Selain itu untuk meningkatkan daya saing pasokan tebu yang dikelola, petani tebu melakukan berbagai cara antara lain menanam varietas tebu yang berkualitas untuk mendapatkan hasil yang maksimal, menggunakan sistem angkut tebu yang baik, dan terus melakukan komunikasi dengan pihak Asosiasi Petani Tebu Rakyat (APTR) yang akan terus memantau kualitas dan jumlah pasokan tebu dari petani.

Berdasarkan keterangan pendapat dari 3 sample petani di Kabupaten Madiun, yang dapat mempengaruhi pasokan bahan baku tebu dari petani TRK dipengaruhi beberapa faktor. Faktor-faktor tersebut antara lain :

1. Jarak lokasi kebun tebu ke Pabrik Gula

Pada hal ini, petani umumnya akan memasok tebu yang dikelolanya berdasarkan pertimbangan jarak angkutan ke pabrik gula. Petani umumnya akan lebih memilih pabrik yang berdekatan dengan lokasi kebun yang dimilikinya karena mempertimbangkan biaya angkut hasil tebangan. Petani akan memilih pabrik yang lebih dekat dengan lokasi kebun walaupun pabrik gula tersebut mematok harga beli sedikit lebih rendah dibanding dengan pabrik gula yang berada lebih jauh dengan lokasi kebun tetapi dapat membeli tebu petani dengan harga yang sedikit lebih tinggi. Biaya angkut yang dikeluarkan dengan jarak yang lebih dekat akan impas. Selain itu petani mempertimbangkan kualitas tebu, dengan memilih pabrik gula yang lebih dekat maka diharapkan kualitas tebunya tetap terjaga karena tidak memakan waktu yang lama dalam pengangkutan tebu ke pabrik gula.

2. Tinggi rendahnya rendemen gula harian

Hal ini akan terlihat secara nyata bahwa pasokan tebu dari petani akan semakin banyak bila pada saat melakukan kegiatan giling terjadi peningkatan rendemen sehingga akan menguntungkan petani dengan sistem bagi hasil yang dilakukan antara pabrik gula dengan petani tebu. Apabila terjadi penurunan rendemen harian pada sebuah pabrik gula maka petani akan memilih memasok tebunya ke pabrik gula yang memiliki rendemen yang lebih tinggi dengan pertimbangan keuntungan yang lebih besar. Ternyata kendala tebu rakyat yang ada bukan karena ketidakmampuan petani menanam tebu sehingga terkesan pasokan tebu dari rakyat berkurang untuk pabrik gula tetapi  lebih kepada belum termotivasinya pabrik gula meningkatkan kinerja instrumen di pabrik dalam meningkatkan rendemen tebu. Para petani kurang antusias memasok tebunya ke sebuah pabrik gula yang belum bisa menjalin kerja sama yang saling memuaskan dan menguntungkan antara petani tebu dan pabrik gula, khususnya cara penentuan rendemen tebu yang ada di pabrik.

3. Pengaruh pola tanam dan giling dalam melayani petani

Berdasarkan agroklimat, khususnya curah hujan, ada dua kalender pertanaman. Pola I adalah pengolahan tanah dilakukan mulai bulan April dan penanaman dilakukan pada bulan Mei - Juni. Masa panen dapat berlangsung pada bulan Mei hingga November. Pola II adalah pengolahan tanah dilakukan pada September dan penanaman dilakukan pada bulan Oktober dan November. Untuk pola ini, panen dilakukan pada bulan Oktober dan November tahun berikutnya. Untuk dapat melakukan jadwal tanam dan tebang/giling secara baik dengan harapan diperoleh produktivitas tebu dan rendemen yang tinggi, maka pihak pabrik gula berusaha melakukan kerjasama dengan kelompok tani dalam menyusun jadwal tanam dan tebang.

Namun demikian, perebutan waktu, khususnya waktu tebang masih sering menjadi masalah. Para petani mengeluh bahwa mereka sering tidak mendapat jatah tebang dari pabrik gula yang sesuai dengan harapan mereka. Di sisi lain pihak manajemen pabrik gula menyebutkan bahwa pabrik gula sudah secara maksimal mengatur jadwal tebang dan giling untuk memaksimalkan potensi secara keseluruhan. Keterbatasan kapasitas pabrik gula yang tidak bisa memenuhi harapan seluruh petani pada puncak giling mengakibatkan banyak petani yang lebih memilih pabrik gula lain sebagai tempat pasokan tebunya.

4. Tinggi rendahnya harga gula

Harga gula di tingkat petani sering diatur oleh pemerintah dengan menetapkan sejenis harga dasar. Pada saat ini, harga dasar tersebut dimodifikasi menjadi harga talangan, sejenis harga minimum yang dijamin oleh investor (pihak swasta). Jika harga gula petani melalui lelang lebih tinggi dari harga talangan, maka kelebihan tersebut dibagi antara petani dengan investor dengan pembagian 50% untuk petani dan 50% untuk investor. Sebaliknya apabila harga rendah maka akan mengakibatkan penurunan jumlah usahatani tebu sehingga otomatis bahan pasokan tebu ke pabrik gula akan berkurang karena petani akan lebih memilih usahatani lain yang lebih menguntungkan.

5. Intensifnya kegiatan impor Gula Rafinasi dalam skala besar

       Dalam mulai sulitnya  mencari lahan tebu di pulau Jawa, saat ini pun mulai banyak munculnya pembangunan pabrik gula rafinasi, maka peran pengawasan pemerintah menjadi sangat penting. Kegiatan yang  perlu diawasi adalah agar pabrik-pabrik gula yang ada di pulau Jawa tidak mengubah kegiatan pengolahan tebu mereka menjadi kegiatan pengolahan tebu berbasis rafinasi. Hal tersebut akan menabrak kebiasaan yang ada dan harus tetap memprioritaskan menggiling tebu petani. 
   Dikhawatirkan banyaknya kegiatan impor gula rafinasi mengakibatkan nasib tebu petani jadi terlantar dan bahkan merugi. Jika tidak ditahan laju pertumbuhannya dan berkembangnya akan banyak pabrik gula yang awalnya adalah pabrik gula dengan sistem konvensional berubah menjadi pabrik gula berbasis rafinasi sehingga akan bisa mengkhawatirkan nasib petani tebu dan pasokan tebunya. Dari sini peran pemerintah menjadi sangat dominan untuk kepentingan semua pihak baik petani, konsumen maupun pabrik gula itu sendiri. Seharusnya pabrik - pabrik  gula yang sudah ada sekarang memang perlu diproteksi keberadaannya agar tidak terlalu cepat mengubah sistem pengolahannya karena disamping sudah puluhan bahkan ratusan tahun berdiri, juga karena menyangkut nasib ribuan bahkan ratusan ribu petani yang akan berpengaruh pada keberadausahatani tebu dan pasokan tebunya. Pabrik - pabrik gula di pulau Jawa yang secara historis sudah berpengalaman ratusan tahun dalam industri gula agar dapat memaksimalkan kekuatan pengalaman yang sudah dimiliki. 
    Disamping itu harus tetap lebih kreatif dalam menciptakan terobosan-terobosan baru untuk mengimbangi peningkatan pola kearah  langkah - langkah strategis  dan  inovatif  untuk meningkatkan dan  menjaga hubungan baik dengan petani tebu dengan pembenahan  kualitas rendemen serta peningkatan efisiensi pabrik maupun manajemennya. Untuk  program revitalisasi pabrik gula di Jawa seharusnya tidak hanya difokuskan kepada penggantian mesin, sistem pengolahan gula dan peningkatan kapasitas saja tetapi  juga  harus  dilihat situasi dan kondisi yang berkembang ditengah masyarakat.

 Bab Aspek Khusus Tugas Akhir

Diploma 3 di Politeknik Perkebunan LPP Yogyakarta
Praktek Kerja Lapang III : 

"Manajemen Budidaya Tanaman Tebu  di PT PG Rajawali I 
(RNI Group) Pabrik Gula Rejo Agung Baru Madiun"

Writed By

Ilmal Bani Hasyim